國市監競爭〔2020〕90號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推進減稅降費的決策部署和今年《政府工作報告》堅決整治涉企違規收費要求，按照國務院領導同志重要批示精神，市場監管總局決定在全國范圍開展涉企收費專項治理，加大涉企違規收費行為查處力度，確保各項減稅降費政策落到實處，為進一步優化營商環境、努力實現今年經濟社會發展目標保駕護航，為企業發展創造良好條件。現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識加強涉企收費監管的重要性和迫切性

　　當前，國際疫情持續蔓延，世界經濟增長低迷，國內經濟下行壓力增大，企業生產經營困難加劇，特別是中小微企業、個體工商戶遭遇巨大挑戰。對此，黨中央、國務院連續出臺一系列減稅降費政策，并根據疫情形勢變化延長實施時間。各地、各部門及時制定一系列有針對性的惠企措施，以應對疫情給企業帶來的前所未有的沖擊。

　　加強涉企收費監管，保障惠企政策落實，是市場監管部門的重要任務。各級市場監管部門要進一步提高政治站位，增強使命擔當，積極主動作為，組織精干力量大力查處涉企違規收費行為，降低企業經營成本，優化營商環境，堅決防止亂收費為企業“雪上加霜”。

　　二、因地制宜突出重點領域和重點環節監管

　　各級市場監管部門要圍繞企業反映強烈的堵點難點問題，深入扎實開展專項治理。將落實各項惠企政策作為重中之重，嚴厲查處不落實停征免收有關收費項目、不按要求降低收費標準等行為，堅決防止借疫情擅自設立收費項目、保證金等行為，確保每一項惠企政策落實到位。圍繞以下重點領域、重點環節收費，因地制宜、精準有效開展整治工作。

　　(一)港口、檢驗檢疫等進出口環節收費。沿海各省(區、市)市場監管部門要認真梳理進出口環節各項收費政策，對企業反映的突出問題集中力量開展抽查。重點查處檢驗檢疫環節強制服務收費，以及港口環節拖輪、圍油欄企業變相提高標準收費，各類中介明碼標價不規范等行為。繼續配合財政、口岸等相關部門大力清理口岸環節收費，督促取消不合理收費項目。

　　(二)商業銀行等企業融資相關收費。加強與銀保監部門溝通協調，督促商業銀行及時落實銀保監會等六部門《關于進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知》(銀保監發﹝2020﹞18號)。重點查處商業銀行不落實小微企業“兩禁兩限”政策，違規收取有關信貸資金管理費用，利用貸款強勢地位捆綁強制收費、只收費不服務，將貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給企業承擔的行為。

　　(三)供電、供氣等公用事業收費。加強供電、供氣領域價格收費監管，嚴格落實階段性降低企業用電用氣價格、支持性兩部制電價等政策。重點查處擅自制定收費項目或標準、對已取消項目繼續收費等不執行政府定價、政府指導價的行為，以及強迫市場主體接受不合理服務條件，收取不合理費用的行為。重點加強轉供電行為監督檢查，轉供電主體應將降價優惠傳導給終端用戶，不得違反規定在轉供環節加收費用。

　　(四)公路、鐵路等物流領域收費。深入分析疫情發生以來企業物流成本變化，關注運輸、儲存等重點環節收費，及時研判出現的新情況、新問題。重點查處鐵路貨運、機場不執行政府定價、指導價，對明令取消的收費項目繼續收費，未執行鮮活農產品“綠色通道”政策，以及高速公路救援等單位超過政府規定標準收費等行為。

　　(五)行政審批中介服務、行業協會相關收費。督促各行政機關嚴格落實行政審批中介服務收費目錄清單，嚴厲查處行政機關將其應當委托的行政審批中介服務、技術性服務費用轉嫁給企業承擔的行為。加大對行業協會收費監管力度，重點對具有法定職責、承擔行政部門委托或授權職能、與政府部門尚未脫鉤的行業協會進行抽查，嚴厲查處利用行政資源強制服務、收費等行為。

　　三、精心組織確保治理工作取得明顯成效

　　(一)加強組織領導。各級市場監管部門要迅速行動，制定具體方案，研究有針對性的監管措施，統籌力量做好專項治理工作。要從交費端倒查摸排，打通落實惠企政策的“最后一公里”，注重解決企業對優惠政策“看得見、得不到”的問題。要精心組織案件查辦，對有令不行、陽奉陰違、甚至借疫情變相亂收費的單位，要從嚴從重依法查辦，彰顯國家減費治亂、保市場主體、促經濟發展的堅強決心。

　　(二)強化輿論監督。廣泛宣傳價費優惠政策，根據市場監管總局等七部門《關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》(國市監競爭﹝2019﹞150號)要求，進一步推進涉企收費事項公開透明，讓企業明明白白交費。充分發揮12315平臺作用，提高投訴舉報處理效率。對情節嚴重、性質惡劣的亂收費典型案例，要通過新聞媒體予以公開曝光，發揮震懾作用。

　　(三)開展調研評估。總局將適時組織部分地方市場監管部門開展交叉檢查，并對各地治理工作開展情況進行調研指導。各省(區、市)市場監管部門也要加強工作指導，形成上下工作合力。通過與企業座談、調查問卷等形式加強治理效果評估，推進政策完善，達到規范行為、鞏固成果、嚴防反彈的工作效果。

　　(四)按時報送總結。工作中遇到的困難和新情況、新問題，要及時向總局反映。各省(區、市)市場監管部門要每月匯總專項治理情況統計表及簡要工作進展情況，月底前報送，并于2020年12月10日前報送有情況、有問題、有治理成效、有政策建議的工作總結，同時將5個典型案例報送至總局價監競爭局。