《安徽省人民政府辦公廳關于印發加快發展流通促進商業消費若干措施的通知》解讀

日期：2020-01-07 16:43?來源：辦公室?閱讀次數：7487?[ 字體：大 中 小 ]?

一、起草背景。為貫徹2019年7月30日中共中央政治局會議提出： 要深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費 和《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號）精神，根據省委省政府相關部署，省政府第62次常務會議要求在擴大消費方面推出新舉措。據此，省商務廳牽頭會同有關方面起草了《若干措施》。

二、制定意義和總體考慮。推動流通創新發展，優化營商環境，激發消費潛力，更好地滿足城鄉居民消費需求，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，針對我省消費領域存在的商貿流通主體不強、消費平臺和載體有待提升、農村流通體系有待深化、商貿流通支持政策有待加強等問題和短板，提出具有針對性、可行性和可操作的政策措施。

三、文件起草過程。為做好《若干措施》起草工作，省商務廳多次赴汽車、石油、餐飲、電商、醫藥行業等重點企業和行業協會開展調研和座談，充分聽取各界意見建議。初稿完成后，廣泛征集各市、省有關單位意見。期間，周喜安副省長、孫東海副秘書長先后兩次召開專題會議，親自帶領研究討論，指導修改完善，形成了提請審議的《若干措施（送審稿）》。

四、工作目標。大力培育限上企業，每年全省新增限上商貿流通企業1000家左右。改造提升特色商業街區，到2020年底，全省培育50條代表本地特色的省級商業步行街。繁榮活躍夜間消費市場，到2020年底，每個設區的市至少打造1個以上高品質夜間消費街區和品質夜市，以及若干社區型居民夜間消費節點，全省形成2—3個具有全國影響力的夜市品牌。

五、主要內容

一是推動商貿流通轉型升級。主動順應消費升級發展趨勢，加速形成更多新平臺、新業態、新模式，推動流通產業轉型升級、有序發展。

二是大力培育商貿市場主體。明確限上主體培育目標任務，重點鼓勵支持龍頭商貿企業做大做強。同時，與長三角地區大型商貿企業加強合作聯動。

三是改造提升特色商業街區。統籌各級政策資金，鼓勵各地培育一批特色鮮明的商業街區（含步行街）。支持各地開展步行街改造提升工作。

四是繁榮活躍夜間消費市場。指導各地謀劃夜間消費活動、項目，促進多元化夜間消費業態發展。依托現有商圈、特色街區、城市綜合體、文化場館、公園等合理布局居民夜間消費休閑場所，打造品質夜市和夜間經濟集聚區。

五是持續推進電子商務發展。通過加強電商園區建設、培育電商主體、謀劃電商活動等舉措，夯實電商發展后勁。同時，全面落實農村電商優化升級政策措施。

六是積極開展皖貨促銷活動。鼓勵各地利用節慶假期、針對重點行業，開展線上線下促銷活動。支持安徽 老字號 等特色產品 走出去 。

七是充分釋放汽車消費潛力。落實新能源汽車推廣應用補貼政策、全面取消二手車限制遷入政策，以及《報廢機動車回收管理辦法》。鼓勵有條件的地方出臺汽車促銷政策。

八是加快發展農村流通體系。支持標準化菜市場（含農貿市場）建設改造項目。優化農村運輸服務站點建設、冷鏈物流基礎設施建設。大力培育農產品流通主體和農村電商品牌。

九是優化商貿流通營商環境。為連鎖經營企業實行就近辦理、分級登記，簡化戶外活動審批流程。落實成品油零售許可權限下放事項。強化誠信示范引領，優化消費環境。

十是強化商貿流通政策保障。統籌各級資金，加大對擴大消費的財政支持。落實商貿流通企業減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策。引導金融機構加大對重點消費領域的支持力度。

六、創新舉措

一是細化量化任務。《若干措施》立足我省商貿流通工作實際，對培育商貿市場主體、改造提升省級商業步行街、打造夜間消費載體、升級改造農貿市場和標準化菜市場提出了量化目標。二是強調惠民利民。《若干措施》以 便民、利民、惠民 為宗旨，明確提出落實 放管服 改革有關要求，為連鎖經營企業實行就近辦理、分級登記，簡化戶外活動審批流程；落實成品油零售許可權限下放事項；開展線上線下促銷活動；強化誠信示范引領，優化消費環境等政策措施。三是強化政策支持。《若干措施》從財稅、金融等方面提出多項支持政策，提出了爭取和統籌各級資金，補齊流通領域短板；降低流通企業成本費用，落實商貿流通企業減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策；引導金融機構加大對重點消費領域的支持力度等舉措，為發展現代流通、擴大消費提供政策保障。

七、下一步工作。

進一步細化實化落實舉措，統籌協調有關部門落實責任，加強協作，及時協調解決實施過程中遇到的困難和問題，確保各項措施落地見效，促進消費市場平穩健康發展。

政府文件：http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/115791421.html