物流業(yè)可謂是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“血管”，如何讓“血管”更暢通，關(guān)系著整個經(jīng)濟(jì)社會的運行。近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，以加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

目前我國物流業(yè)成本高的主要原因是什么？《意見》提出的降成本措施有何亮點？下一步降成本空間在哪些方面？為此，中國經(jīng)濟(jì)時報記者對國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員魏際剛進(jìn)行了專訪。

降成本措施具有系統(tǒng)性、針對性、適時性

中國經(jīng)濟(jì)時報：物流成本高是我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，目前物流業(yè)成本高的主要原因是什么？

魏際剛：近些年，中央及有關(guān)部委、各地方政府一直下大力氣降低社會物流成本水平，目前已經(jīng)取得不少效果。但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。

全社會物流成本偏高的原因是多方面的因素造成的。一是國內(nèi)綜合交通運輸體系、現(xiàn)代物流服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、供應(yīng)鏈管理體系、物流信息服務(wù)體系、物流標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急物流體系等不完善，同時國際物流體系也還不完善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的階段性特征客觀上決定了單位GDP的物流費用支出較大。三是企業(yè)的物流裝備、技術(shù)、管理、組織、人員、信息、包裝等水平有待提升。四是物流企業(yè)規(guī)模小，小散弱，彼此缺乏合作，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、組織化程度有待提升。五是稅收、交通、海關(guān)等存在一些政策障礙，加大了企業(yè)經(jīng)營成本。

中國經(jīng)濟(jì)時報：此次《意見》從六方面著手來降低物流業(yè)成本，這些措施有哪些亮點？

魏際剛：這次《意見》體現(xiàn)了系統(tǒng)性、針對性、適時性。亮點有幾個方面：一是以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革促物流業(yè)降成本。改革內(nèi)容涉及工商登記、物流市場秩序、超載超限、城市配送管理、通關(guān)便利、鐵路貨運改革等。二是營造良好發(fā)展環(huán)境。包括稅費優(yōu)惠、降低公路收費水平、規(guī)范海運口岸收費、優(yōu)化收費管理等。三是通過促進(jìn)互聯(lián)互通，提高物流資源配置效率。包括信息互聯(lián)互通、設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。四是把握發(fā)展趨勢。例如促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)完善，促進(jìn)智慧物流、綠色物流、供應(yīng)鏈發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強等。

全社會物流成本下降還有很大空間

中國經(jīng)濟(jì)時報：有數(shù)據(jù)顯示，在道路貨物運輸總成本構(gòu)成中，油耗、通行費占比約為50%。近年來公眾對油價高、通行費高引起物流業(yè)成本高的問題議論較多，您對此有何看法？

魏際剛：油價與公路收費價格總體上還有下調(diào)空間。我國是全球最大能源生產(chǎn)消費貿(mào)易大國，擁有全球最長的收費公路、全球最大的物流市場。巨大的市場規(guī)模無論從理論上還是實踐上都會體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此價格制定上應(yīng)該體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性。能源、交通主管部門在發(fā)展戰(zhàn)略制定上應(yīng)該平衡好“促進(jìn)油氣行業(yè)發(fā)展、高速公路發(fā)展與全社會物流降成本”的關(guān)系，制定出更能夠體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)社會效益最大化、多方共贏的汽車價格、高速公路收費價格的形成機(jī)制。

中國經(jīng)濟(jì)時報：要推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低物流成本將是一項長期工作。下一步降成本空間在哪些方面？

魏際剛：物流領(lǐng)域范圍廣，從干線、支線到末端，從線路到節(jié)點，從城市到鄉(xiāng)村，從國內(nèi)到國際，與各行各業(yè)、生產(chǎn)生活聯(lián)系密切。全社會物流資源極為豐富，但互聯(lián)互通性差，全社會協(xié)同效應(yīng)不強。標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、數(shù)字化程度低。國際物流短板明顯，供應(yīng)鏈發(fā)展還處于初級階段。市場秩序還不規(guī)范。

全社會物流成本水平的下降還有很大空間，只要我們在政策上系統(tǒng)設(shè)計、精準(zhǔn)施策，物流降本增效就會取得更大效果。一是從物流各環(huán)節(jié)降成本。各個環(huán)節(jié)均有降成本的空間，但大部分環(huán)節(jié)將來降成本空間將會越來越變得有限。二是通過促進(jìn)物流資源與要素的大協(xié)同、互聯(lián)互通、數(shù)字化、綠色化、供應(yīng)鏈化、國際化等來降成本，這方面未來降本增效的空間是很大的。

下一步，政策的著力點要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求與物流業(yè)發(fā)展的階段性特點、痛點，適時進(jìn)行政策調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)物流業(yè)朝著體系完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全高效、質(zhì)量改善、功能提升、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同融合、全球連接、科技智慧、綠色循環(huán)等方向邁進(jìn)。