5月22日，作為今年全國兩會重要內容，醞釀多年的民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。這將是我國首部以法典命名的法律。

被譽為“社會生活百科全書”的民法典草案，由民法總則與各分編草案“合體”而來，包括總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則，共1200多個條文，覆蓋一個公民生老病死的全部生活。民法典出臺后，我國現行的民法通則、物權法等相關法律將被替代。

作為新時代人民權利的“宣言書”，民法典草案充分體現了時代特色。對于住宅建設用地使用權70年到期、高空拋物墜物、性騷擾、手機App收集個人信息等社會熱點和百姓關切，草案均進行了直接回應。尤為值得關注的是，草案還體現了對疫情防控有針對性的考量。

看點1

草案物權編的一大亮點，是增加規定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩定的生活居住需要。

重慶索通律師事務所律師韓德云代表對此表示，這一制度認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排，有助于為公租房和老年人以房養老提供法律保障。此外，在涉及房屋的債務追溯、銀行拍賣等時，居住權的確立也有助于解決現實問題。

此外，對住宅建設用地使用權70年到期怎么辦、小區業主維權難、公共維修資金常年“沉睡”等社會熱點，草案均有明確規定：

——明確住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期；續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理。

——明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助；適當降低業主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻，并增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

高子程說，民法典草案筑牢現代產權保護制度的堅實基礎，讓百姓財產權利得到更有力的保護。為調整物業糾紛等民商關系提供有效的法律依據，也為地方出臺細則提供空間。

大到買房，小到交水電費，人們的生活離不開各種合同。針對近年來合同領域的新問題，草案在合同編中作出一系列規定，亮點如下：

——針對物業服務領域的突出問題，草案增加規定物業服務合同，為老百姓解決物業糾紛提供法律依據。

——為了適應電子商務快速發展以及百姓網購習慣養成的需要，草案完善了電子合同訂立規則。

“以立法形式，肯定電子合同未來發展前景。”黃綺說，這保障了商事活動中雙方合同可以通過便捷的電子合同方式訂立，減少了書面合同訂立的繁復性。

——針對近年來各界反映強烈的高利貸問題，草案明確規定禁止高利放貸。對于很多消費者都遭遇過的商家“霸王條款”，草案完善了格式條款制度。

“合同法的基本原則是當事雙方平等。以前，我們更多考慮的是形式平等。隨著社會發展，大家對合同本質平等的要求越來越高。”西南政法大學經濟法學院教授王煜宇委員表示，草案對格式條款制度的細化規定，有利于進一步加強對消費者權益的保護。

人格權獨立成編是民法典草案的一大亮點。代表委員普遍認為，這是民法典立法的重大創新，有助于強化對人格尊嚴的全面保護。

手機App悄悄收集個人信息？騷擾電話令人忍無可忍？……回應信息技術高速發展帶來的新問題，草案對隱私權和個人信息的保護可謂濃墨重彩。

——明確隱私的定義。草案規定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

北京金臺律師事務所主任皮劍龍委員認為，“私人生活安寧”寫入隱私權，不僅是文字上的完善，更延展充實了法律的保護范圍。“這意味著，頻發的騷擾電話、短信、強制彈窗廣告等也可能被認定為侵犯隱私權。”他說。

——完善防止性騷擾有關規定。草案在總結既有立法和司法實踐經驗的基礎上，規定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。

“草案針對性騷擾作出規定，就是要通過立法來制裁侵害行為、撫慰受害者心靈。明確企業等單位的相關義務，是為了在防止職場和校園性騷擾方面更具針對性，也有助于第一時間保留、掌握證據。”重慶靜昇律師事務所主任彭靜委員說。

此外，為規范與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動，草案明確了從事此類活動應遵守的規則，避免科學倫理“不能承受之重”。