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稅費減免、工資補貼、金融救助、數字化轉型、建立長效機制……疫情防控期間，多國持續出臺救助措施為中小企業紓困解難，并推動中小企業數字化轉型，提高自主創新能力，促進中小企業可持續增長。

中小企業是經濟發展和就業的重要貢獻者。世界銀行指出，中小企業貢獻了全球90%的商業活動，創造了一半以上的就業崗位。面對疫情給中小企業帶來的巨大挑戰，多國綜合施策，相繼出臺緊急救助措施，支持中小企業渡過難關，同時加大保護知識產權力度，關注中小企業長遠發展。

政府紓困措施持續出臺

疫情沖擊下，中小企業資金鏈面臨較大壓力。多國出臺企業振興計劃，通過稅費減免、政府補貼、金融救助等措施降低中小企業損失。

日本經濟產業省向受疫情影響銷售額同比下降50%以上的個體戶（含自由職業者）發放上限100萬日元（約合9600美元），向中小企業等發放上限200萬日元的“持續化補貼”。通過“經濟增長戰略行動計劃”，日本政府促進中小企業合并、擴大經營規模、提升生產效率，并計劃對出讓中小企業的企業主提供稅收優惠，對擴大規模的企業提供財政補助和金融支持。

自2020年11月起，法國提高了“團結基金”發放的范圍及額度，因行政措施關閉的企業和個體戶可得到每月最高1萬歐元的補貼。歐洲投資銀行集團和法國巴黎銀行推出了新的證券化業務，在未來兩年內為法國中小企業發放5.15億歐元的新貸款。法國中小企業還可申請推遲繳納社會保險及所得稅，延期支付水電費等。

針對中小企業融資難問題，沙特央行推出規模為500億里亞爾（約合130億美元）的一攬子援助計劃，其中包括延期付款、優惠融資和免除貸款擔保方案費用等。韓國政府為旅游行業的中小企業提供總額500億韓元（約合4570萬美元）、利率為1%的無擔保貸款。

為緩解中小企業壓力，一些國家擴大了公共采購。法國加快了建筑、化工等部門采購的審批程序。丹麥和以色列為采購的貨物提供預付款。泰國要求政府年采購額的30%或以上需來自中小企業。

法國波爾多大學管理學教授奧利維耶·巴博表示，各國政府采取紓困措施，支持陷入困境的中小企業并幫助他們恢復投資和生產，這對穩定就業市場、促進經濟復蘇具有十分重要的意義。

數字化轉型增強發展韌性

在荷蘭代爾夫特，一家名為RoboHouse的智能工業實驗室幫助中小企業了解機器人的最新應用，并以最低風險接入數字技術；在格羅寧根，一家專門研究傳感器技術的智能工廠，可為中小企業提供能跟蹤空氣濕度、溫度等各類數據的傳感器……目前，荷蘭已有5家人工智能應用實驗室，針對中小企業需求提供人工智能技術支持。

疫情防控期間，數字技術迅速發展，數字化工作和生活方式日趨流行。微軟對中小企業主的一項調查顯示，多數受訪者認為數字化有利于優化流程、升級產品、促進國際化等。多國政府積極鼓勵中小企業生產和經營的數字化轉型，拓展新市場，增強中小企業發展韌性。

由數字行業公司組成的“奧地利數字團隊”項目，為奧地利中小企業提供至少3個月的免費數字服務，幫助其進行遠程辦公。意大利技術創新與數字化部發起“數字團結”倡議，企業在網站注冊后，可以免費訪問大型私營企業提供的遠程工作、視頻會議等數字服務。

面對法國中小企業數字化程度較低的問題，法國政府投入3.85億歐元支持中小企業數字化轉型，并對數字化解決方案進行招標，幫助中小企業擴展電商業務。法國中小型企業聯合會還與社交平臺合作增加線上銷售渠道。

針對中小企業普遍存在的數字技能不足問題，東盟中小企業學院為中小企業提供免費數字技能培訓，以提高其獲得金融產品、信息服務、商業投入、技術和創新、拓展區域及全球市場的機會。拉脫維亞和波蘭政府支持初創企業和中小企業舉行編程交流活動，以幫助找到應對危機的創新解決方案。

經合組織指出，提升中小企業數字化水平，將有利于應對緊迫的短期經濟挑戰，同時也將提高中小企業發展韌性，使它們提高競爭力和應對新挑戰的能力。法國《世界報》文章指出，中小企業如果能加速使用數字技術、調整商業模式，將在增加就業、經濟復蘇過程中發揮關鍵作用。

鼓勵廣泛參與創新經濟

為支持技術和商業模式創新，多國積極拓寬融資機制和渠道，加大對中小企業和初創企業的資金支持，同時加大保護知識產權力度，建立支持中小企業發展的長效機制，促進科技成果轉化，激發創新活力。

近日，歐盟委員會宣布將通過新的歐洲創新委員會基金進行首次直接股權投資。該基金將向42家創新型初創企業和中小企業投資約1.78億歐元，以支持醫療保健、循環經濟、先進制造業等領域的突破性創新。該基金旨在填補初創企業在技術商業化階段面臨的關鍵融資缺口。

為幫助中小企業保護知識產權，歐盟知識產權局還啟動了總額為2000萬歐元的中小企業創意助力基金，將為歐洲中小企業制定知識產權戰略、申請商標等提供資金支持。

以色列則通過以色列創新管理局推出了一項6.5億新謝克爾（約合2億美元）的科技行業刺激計劃，其中5000萬新謝克爾用于支持抗擊疫情的科技創新。意大利近期投入1000萬歐元，鼓勵初創企業使用企業孵化器和加速器。奧地利地方政府通過400萬歐元的一攬子計劃，方案包括由區域創業咨詢和支持委員會為企業提供特別咨詢服務，以及延期償還創業貸款等。

英國華威大學商學院企業研究中心主任斯蒂芬·羅珀指出，有證據表明，中小企業顯著受益于研發和創新投資，能夠維持創新活動的企業將在疫情后復蘇中獲得明顯優勢。

美國布魯金斯學會全球經濟與發展項目客座研究員齊亞·庫雷希建議，應在中小企業和更廣泛的人群中傳播新技術、提供生產機會，恢復研發公共投資，將更多資源用于小微企業和初創企業的早期激勵。推動企業廣泛參與創新經濟，建立與新技術相適應的勞動力群體，將帶來更強勁、更包容的經濟增長。

（本報北京、東京、巴黎、開羅1月18日電）

《 人民日報 》（ 2021年01月19日 17 版）