所謂服務型制造，是制造業與服務業深度融合的新產業形態，是制造業企業將制造與服務融合發展的新型制造模式。服務型制造包括工業設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享或協同制造、全生命周期管理、總集成總承包或系統解決方案提供服務、信息增值或智能服務、生產性金融服務、節能環保服務等新業務模式和新產業形態，而且隨著新一代信息技術不斷進步和應用拓展，傳統的服務業和制造業之間的分工界限日益模糊，服務型制造的新模式新業態正在不斷創新發展。

　　自2016年7月《發展服務型制造專項行動指南》發布以來，服務型制造的新業態新模式快速發展。基于國家統計局數據，2017年、2018年和2019年我國新產業、新業態、新模式“三新”經濟增加值分別為129578億元、145369億元和161927億元，分別相當于GDP的比重為15.7%、16.1%和16.3%，其中第二產業的“三新”經濟增加值分別為54253億元、62453億元和70443億元，增速都遠遠高于當年第二產業增速和整個經濟增速。由于第二產業的新業態新模式大多可以體現為服務型制造，這在很大程度上反映了服務型制造近3年的快速發展態勢。

　　今年7月，工信部等15個部門聯合印發《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，提出進一步推進服務型制造發展的新要求和新舉措。時隔4年，面對全球百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，中央提出了要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在這樣的背景下，進一步促進服務型制造創新發展，更具有重要意義，應該更加重視、積極推動。

　　推進服務型制造創新發展，有利于應對疫情影響、促進制造業快速恢復實現高質量發展

　　服務型制造的新模式新業態，本質上是以滿足客戶需求為導向，深入應用數字化智能化技術賦能制造業企業，通過打造數字化智能化服務平臺實現制造全要素全過程服務增值的過程。無論是工業設計服務，還是個性化定制生產，無論是共享或協同制造，還是信息增值或智能服務，都需要基于新一代信息技術尤其是產業互聯網，將生產制造全生命周期中的具體環節和要素映射到網絡虛擬空間并實現互聯互通，從而實現制造服務化延伸和價值增值，這些服務型制造模式會降低對人工依賴的程度，提高制造業企業的效率。

　　近年來，基于消費互聯網引發的商業模式變革，已經大大顛覆了人們的消費習慣。產業互聯網的發展支撐企業不斷地創新服務型制造模式，使得企業在減少人工接觸式服務的前提下，改善制造企業要素資源的利用效率，擴大服務交易范圍和內容，增加滿足客戶需要的針對性和系統性，提高制造服務全過程的協同性。比如，所謂共享或協同制造，就是基于產業互聯網實施協同制造的制造企業，通過開放設計制造數據、技術研發組件、機器設備、專業人才、倉儲物流、后端服務等生產制造各環節的各類要素及服務資源，以要素資源輸出、行業共性技術共享、閑置資源出租、技術資源交易和專業知識軟件化等要素共享服務方式，彈性、動態、準確地配給其他需求企業，形成協同制造網絡。協同制造對于中小企業發展而言尤其具有重要意義，中小企業通過融入大企業平臺的資源網絡之中，能夠極大改善自身創新環境，有效激發自身創新活力。而且，協同制造的服務過程并不過多依賴人工接觸，這意味著服務型制造滿足了疫情防控和制造業高質量發展的雙方面需要。

　　實際上，在疫情期間，我國制造企業通過服務型制造有力支持了抗擊疫情活動，比如，一些企業上線醫療物資信息共享、資源匯聚服務平臺，動態監控防疫物資生產、物流數據，提高醫療資源調配效率，充分彰顯了積極推進服務型制造的巨大價值。受疫情沖擊，全球產業鏈面臨著巨大的中斷風險，我們通過加強供應鏈管理，推動供應鏈智能化、協同化以及支持領軍企業開展供應鏈金融業務，對保證供應鏈安全和穩定發揮了重要作用。現在，疫情防控進入常態化階段，服務型制造的理念得到了更加普遍的認可，積極推進服務型制造成為統籌疫情防控和制造業高質量發展的必然選擇。

　　推進服務型制造創新發展，有利于提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，進而在百年未有之大變局下保障我國產業鏈供應鏈安全

　　改革開放以來，我國快速推進工業化進程，已成為世界第一工業和貿易大國，在全球產業體系中具有重要地位。但總體而言，我國工業化進程中還存在不平衡不充分發展的問題，產業大而不強，尤其是產業基礎能力較弱，與全球工業強國差距較大，在全球價值鏈中地位相對較低，對全球價值鏈控制力較弱等。這突出表現在“工業四基”——核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎自主化程度低，關鍵共性技術缺失，產品質量和可靠性難以滿足需要，包括試驗驗證、計量、標準、檢驗檢測、認證、信息服務等在內的基礎服務體系不完善，信息社會背景下的基礎軟件、操作系統、計算機算法等現代產業的核心基礎更是主要依賴國外。疊加中美經貿摩擦和今年的新冠肺炎疫情沖擊，又進一步凸顯了這一問題。產業基礎薄弱和產業鏈現代化水平不高對我國產業安全會構成較大威脅，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平更為必要和急迫。

　　積極推進服務業和制造業深度融合、推進制造業從生產型制造轉型為服務型制造，是提高產業基礎能力和產業鏈水平的有效途徑。發展服務型制造絕不是將發展重點從制造業轉向服務業的“脫實向虛”，而是促進制造業與服務業深度融合從而推進制造業轉型升級、提高發展質量，也就是說，服務型制造的核心是制造業通過與服務業融合，實現自身效率提升和高質量發展。

　　一般意義上，服務型制造可以從兩個層面推進制造業與服務業融合。一方面是加大在制造過程的服務要素中間投入，這主要是加大技術要素、信息要素、資金要素等生產性服務的投入，這個加大投入的過程就是促進高端要素密集進入生產制造的過程，這將有利于提高制造業技術水平和創新能力，進而促進產業基礎高級化；另一方面是拓展制造過程的價值鏈環節，從單純的制造環節拓展到全生命周期的各個環節，尤其是向價值鏈的高端環節延伸，從而提升制造業在全球價值鏈體系中的分工地位，進而有利于提高產業鏈現代化水平。具體而言，諸如工業設計服務、檢驗檢測認證服務、共享制造等都直接有利于產業基礎能力的提升，而供應鏈管理、全生命周期管理、定制化服務、生產性金融服務等則直接有利于拓展價值鏈和提高產業鏈水平。因此，對于我國制造業而言，補齊大而不強、產業基礎能力薄弱和產業鏈現代化水平不高這個關鍵短板，大力推進服務型制造無疑是十分有效的途徑。

　　推進服務型制造創新發展，有利于擴大內需，進而促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局

　　改革開放以來尤其是加入WTO以后，我國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導向型戰略實現了經濟的快速增長。但是，這種通過“兩頭在外、大進大出”參與國際經濟大循環帶動國內經濟高速增長的循環方式越來越難以為繼。現在，我國作為世界第二大經濟體，人均GDP已超過1萬美元，具有超過4億的龐大中等收入群體，而且，城鎮化率超過60%，服務業占GDP的比重超過50%，已進入高質量發展階段，比較優勢發生了較大改變。總的來看，靠原有發展模式難以實現新的目標，必須更好地挖掘內需潛力、國內產業鏈供應鏈發展潛力和參與引領國際循環的潛力，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，提高經濟自主可控發展能力，提升國內循環的質量和效率，提升我國在國際循環中的位勢，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　積極推動服務型制造的發展，對于擴大內需、加速構建新發展格局具有重要的促進作用。一是服務型制造可以更加直接、更高質量、更加全面、更加動態、更加便利地滿足消費者需求，從而能在整體上極大地促進消費需求。比如，通過工業設計服務，可以不斷創新設計理念，促進新技術、新工藝、新材料的應用，提高消費質量，促進消費升級；定制化服務通過個性化設計、用戶參與設計、交互設計等，可以動態地滿足消費者的個性化需求；全生命周期管理和總集成總承包的服務型制造模式則提供了一攬子的消費服務，無疑能給消費者帶來更加全面和便利的消費體驗，大大增加了用戶黏性；生產性金融服務的提供，則有效支持了消費者的未來消費，有利于深度挖掘消費者的潛在需求。二是服務型制造的發展，極大地深化了新一代信息技術的應用深度，拓展了新一代信息技術的應用場景，從而可以有效激發對諸如5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施的投資需求。要看到，當前新型基礎設施投資已經是擴大內需的重要措施之一，沒有諸如服務型制造之類的新模式新業態的需求牽引，“新基建”投資就無法成為支撐國內需求增長的有效投資。三是服務型制造不僅總體上能促進制造業高質量發展，而且還有利于促進生產性服務業的大發展，從而更好激發內需活力。一直以來，我國生產性服務業受到體制機制約束，發展并不充分，是制約國內經濟大循環暢通的重要因素。伴隨服務型制造的發展，一些束縛生產性服務業發展的體制機制問題被日益重視，要素市場化配置體制機制逐步完善，研發設計、系統集成、檢測認證、專業外包、市場開拓等服務業態會迎來快速發展的契機，面向服務型制造的專業服務平臺、綜合服務平臺和共性技術平臺也會不斷成長，相關職業教育、服務規范等迅速發展，最終形成生產性服務業良性大發展的態勢，進一步加速促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院經濟研究所所長、中國服務型制造聯盟專家委員會主任）