習(xí)近平總書(shū)記在日前主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。”

　　生產(chǎn)和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。無(wú)論是在提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性上，還是在形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡上，科技創(chuàng)新都需要發(fā)揮重大作用。

　　提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，必須通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力解決關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)大循環(huán)雖然不是要搞封閉，但實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)供給的自主、安全、可控，是必要前提和重要內(nèi)容。通過(guò)改革創(chuàng)新，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力有了很大提高，但仍有不少關(guān)鍵技術(shù)對(duì)國(guó)外的依賴比較大，嚴(yán)重制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化能力。我們必須通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力加以突破，建立自主、可控、安全的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，使其成為一個(gè)具有韌性、能防范和化解各種外部風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，要持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一段時(shí)期內(nèi)，可以通過(guò)引進(jìn)技術(shù)的方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。但即便是引進(jìn)技術(shù)，也是一個(gè)復(fù)雜的創(chuàng)新過(guò)程，而不是簡(jiǎn)單復(fù)制，況且也不可能通過(guò)技術(shù)引進(jìn)的方式來(lái)長(zhǎng)期支撐內(nèi)涵型增長(zhǎng)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，要持續(xù)依靠大量引進(jìn)國(guó)外技術(shù)支撐穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入的提升是難以行得通的。在新一輪技術(shù)革命蓬勃興起、國(guó)際技術(shù)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈、美國(guó)實(shí)施技術(shù)霸凌主義的新形勢(shì)下，我國(guó)通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更是成為十分緊迫的任務(wù)。

　　企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以帶來(lái)新需求，激發(fā)國(guó)內(nèi)需求潛力。在新技術(shù)革命這一大背景下，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)供給創(chuàng)造需求的作用更為明顯。新一輪技術(shù)革命推動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，極大地?cái)U(kuò)展了消費(fèi)者的選擇空間，發(fā)展空間和潛力巨大。對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)品和市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家具有先發(fā)性優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)具有模仿性、追隨性，但對(duì)于新技術(shù)革命催生的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有建立引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)。我國(guó)須通過(guò)科技創(chuàng)新確立在新型市場(chǎng)中的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，并引導(dǎo)新技術(shù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的改造，從而在傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)市場(chǎng)上創(chuàng)造國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　提升自主創(chuàng)新能力，并非輕而易舉。“十三五”期間，我國(guó)就此做了大量工作，取得了不錯(cuò)的成效。“十四五”期間仍需在創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新要素流通機(jī)制、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)機(jī)制上進(jìn)行改革創(chuàng)新。

　　一要完善以增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，為創(chuàng)新提供激勵(lì)。要推動(dòng)科技創(chuàng)新，須建立一種與以增強(qiáng)知識(shí)為導(dǎo)向相適應(yīng)的分配機(jī)制。隨著低成本要素優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力需要從依靠要素投入驅(qū)動(dòng)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)推動(dòng)以增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制的建立以提高自主創(chuàng)新能力，克服跟隨式創(chuàng)新回報(bào)率下降的挑戰(zhàn)。

　　二要鞏固完善多層次創(chuàng)新體系，形成暢通各層次創(chuàng)新要素的流通機(jī)制。一方面，要鼓勵(lì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)深化區(qū)域創(chuàng)新體系體制機(jī)制創(chuàng)新，探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式，使各層次、各地區(qū)的創(chuàng)新體系真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全方位、多層次、多主體的安全、開(kāi)放型的科技創(chuàng)新合作新格局。另一方面，要建立創(chuàng)新要素供給統(tǒng)一的市場(chǎng)，打破區(qū)域分割、部門(mén)分割等各類壁壘，逐步破除制約科技創(chuàng)新的人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。要高度重視數(shù)字資源作為新型創(chuàng)新要素的作用，構(gòu)建數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)使用規(guī)范，推進(jìn)數(shù)據(jù)充分流通。

　　三要完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同升級(jí)機(jī)制，暢通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈循環(huán)。發(fā)揮自主創(chuàng)新在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的作用，就必須形成產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向互嵌、協(xié)同升級(jí)的體系，為自主創(chuàng)新不斷創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力和土壤。要按照培育一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的方向，支持各地利用支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成自主、可控的產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供承接平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景。加大對(duì)前沿性基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)自主權(quán)，提高其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力。進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，發(fā)揮企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，真正形成一條完善的“基礎(chǔ)研究-技術(shù)研發(fā)-孵化示范-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈。