關于產業轉型升級示范區建設2019年度評估結果及下一步重點工作的通知

發改振興〔2020〕888號

北京市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省、貴州省、寧夏回族自治區、大連市發展改革委、科技廳（委）、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門，國家開發銀行有關分行：

推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。為貫徹落實《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2020〕9號）、《關于進一步推進產業轉型升級示范區建設的通知》（發改振興〔2019〕1405號）和《產業轉型升級示范區建設年度進展評估辦法》（發改辦振興〔2018〕320號）有關要求，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、國家開發銀行（以下簡稱“國家五部門”）組織開展了產業轉型升級示范區（以下簡稱“示范區”）建設2019年度評估工作，現將有關情況及下一步工作通知如下：

根據2019年度各示范區經濟社會發展情況、量化統計數據（占80%權重）和專家組定性評分（占20%權重），同時根據有關要求，對獲得國務院督查激勵的城市在年度評估中給予加分，20個示范區2019年度評估結果詳見附件1，對年度評估結果為優秀的山東淄博、湖北黃石、湖南中部、四川自貢示范區予以通報表揚。同時，結合產業轉型升級示范區建設進展，對在產業轉型升級相關領域真抓實干取得明顯成效的中德（沈陽）高端裝備制造產業園等5個園區和大連恒力石化煉化一體化項目等5個項目予以通報表揚，通報表揚的園區和項目詳見附件2。

（一）強化年度評估結果運用。國家五部門將根據年度評估結果進一步健全獎懲激勵機制，對年度評估結果為優秀的示范區，國家發展改革委將在2021年安排中央預算內投資時增加切塊額度2000萬元，并優先支持重大項目建設和政策先行先試，科技部將支持建設國家創新型產業集群，工業和信息化部將支持建設新型工業化產業示范基地和制造業創新中心，自然資源部將支持開展土地利用改革試點，國家開發銀行將推動在產業規劃和投融資領域開展全面合作。對連續三年評估結果為優秀的湖北黃石、四川自貢示范區，請所在省有關部門進一步加大支持力度，積極支持在示范區建設方案修編時新增示范園區和重點園區數量，并可按程序向五部門再推薦建設一個示范區。對獲得通報表揚的示范園區和示范項目，國家五部門將加大支持力度，優先安排政策資金支持，并加大建設用地保障力度。國家五部門將組織召開現場經驗交流會，推廣評估結果為優秀的示范區、示范園區和示范項目的有關經驗做法，更好推進示范區建設。

（二）完善支持示范區建設政策體系。國家五部門將結合“十四五”規劃研究，研究制定新時代支持產業轉型升級示范區高質量發展的政策文件，完善創新、產業、投資、土地、金融等方面支持政策，進一步加大對示范區支持力度。將中央預算內投資支持示范區公共創新平臺和技術技能人才培養平臺的支持范圍擴展至示范區全市，落實好國家開發銀行與示范區簽署的開發性金融支持示范區建設備忘錄，支持示范區利用國際金融組織優惠貸款、地方政府專項債券，以及縣城新型城鎮化建設專項企業債券等，進一步加大項目謀劃和推進力度。支持各示范區謀劃一批順應新時代要求、符合示范區實際的重大產業項目，推進形成具有競爭優勢的產業集群。支持符合條件的示范區以產業轉型升級完善城市功能，建設區域性中心城市。落實縣城城鎮化補短板強弱項有關部署，研究在有條件的縣城建設一批產業轉型升級示范園區，并納入相關中央預算內投資支持范圍。

（三）落實示范區建設重點任務。各省區市有關部門要完善協調機制，積極指導和支持有關城市修編示范區建設方案，做好“十四五”示范區發展總體思路和重點任務研究，銜接并納入所在省區市“十四五”規劃、國土空間規劃和相關專項規劃，要支持示范區做好產業轉型升級重大項目儲備和前期工作，并在安排中央補助資金時對示范區給予傾斜支持。各示范區涉及城市要將產業轉型升級示范區建設作為“十四五”時期促進實體經濟發展、擴大有效投資、加快新型基礎設施和新型城鎮化建設的重要領域，建立健全長效工作機制，培育壯大優勢產業，全面提升創新能力，持續優化營商環境，加快推動城市更新，完善公共服務體系，努力為促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，為推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局做出應有貢獻。

附件：

1.2019年度產業轉型升級示范區建設進展評估結果

2.2019年度真抓實干成效明顯予以通報表揚的產業轉型升級示范園區和示范項目

國家發展改革委

科技部

工業和信息化部

自然資源部

國家開發銀行

2020年7月27日